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www.tuwlw.icu  農民網  2009-03-11

河南是人口大省,但是在現有高考錄取體制中,河南的考生卻遭到制度性不公平待遇。針對這種情況,去年,河南的全國人大代表提出了“建議案”,但教育部的答復不能讓他們滿意。在今年全國人代會上,代表們直接提出“批評案”,他們表示,如果高考制度不公現象今年仍沒有改變,明年他們將直接提出“質詢案”或“罷免案”。(昨日《大河報》)

河南的全國人大代表的努力值得尊敬。教育資源分配不公是目前教育體制的一個重大弊端。作為人口大省、高考大省,這種不公在河南體現得極為尖銳。例如,過去兩年,北京的高考考生人數是河南考生人數的12%左右,而北京大學在北京投放的招生人數是河南的3.7倍左右,清華大學則在4倍以上。

近些年來,這種教育不公現象不僅不見緩解,反而趨于嚴重。連溫家寶總理也曾感嘆,農村考生上大學、上京滬等地名牌大學的比例日趨下降。

不過,人們仍找不到一個切實有效地解決此問題的途徑。教育資源的這種分配不公,本來就是教育行政管理部門長期執行的一項政策。行政部門總是有自己的邏輯,基于任何一個行政機構都有不可避免的惰性,它往往沒有動力主動改變既有政策。但是,整個教育資源的分配本身完全是行政主導,所以,行政部門不調整政策,就無法改變目前教育資源分配不公的格局。

于是,改變教育資源分配不公格局的關鍵就在于,社會中出現一種強有力的力量,推動教育行政部門不得不作出變革。河南省全國人大代表的努力,表明這種力量正在形成,并且可以預料,只要代表們堅持不懈,就將能發揮巨大的作用。

首先,人大代表具有這方面的動力。制度變革總是需要一定的激勵,惟有當人們意識到變革能夠給自己帶來收益的時候,他們才會作出持續的努力。很顯然,像河南、江西、山東這些高考大省的人大代表,要求改變高考錄取分配名額的努力,將立刻給鄉梓學子帶來收益。這種可以預見的收益理當驅動人大代表付出努力。

有些人可能有疑義,在他們看來,全國人大代表就該超然地議論國家大事,而不應赤裸裸地追求一地的利益。然而,現代政治既要求代表理性地維護和增進公共利益,同時也不排斥代表們代表本地民眾利益,在立法、決策過程中保護和增進局部利益。事實上,考慮到教育資源分配不公的嚴重性,地方人大代表要求改變這種局面的努力,顯然同時也在國家層面上,增進整體的公共利益。

另一方面,人大會議也是能夠真正觸動行政部門的舞臺。按照憲法,全國人大是國家最高權力機關,國家行政部門的一切活動理應接受全國人大的控制與監督。而且,法律也賦予了全國人大代表以行使這種控制與監督權的機制,就如河南的全國人大代表所說,如果教育部的答復不能讓代表滿意,可以提交“質詢案”,甚至提出“罷免案”,迫使教育行政部門采取改變教育不公狀況的有效措施。當然,人大代表也可以利用其他渠道控制與監督教育資源分配,尤其是預算。

此前有代表曾質疑議案回復率雖高,但實際效果并不彰顯。這一方面源于一些部門的敷衍了事,同時,也與人大代表不充分盡責有關。如果只是提過議案了事,不一追到底,議案最后的結局可想而知。

期待教育部門能夠從善如流,在接下來的一年里綜合評估代表的意見,進行實際改革。

稿源:新京報 編輯:秋風
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