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www.tuwlw.icu  農民網  2009-03-11

近日,全國政協委員,中國科學院院士、中國科學技術大學原校長朱清時做客人民網,在訪談中表示,要實現教育公平,就要實現教師資源合理分配。為了鼓勵優秀教師服務農村貧困地區,必須把中小學教師逐步變成國家公務員,實行教師城鄉輪換制度,提高貧困地區教師素質。(人民網3月7日)

朱委員的提議重點在于促進教育公平,而不僅僅在于提高教師待遇,實際上,提高教師待遇在我國是有法可依的,比如《教師法》第二十五條明確規定:教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平,并逐步提高。

如果說,因為教師變成了公務員,就受到了《公務員法》的保障,從而讓教師的法定待遇更容易落實,那實在是一種悲哀,至少凸顯了一個問題,在某些地方,《公務員法》比《教師法》更高一等,更有法律權威,而這恰恰是地方管理者應該反思的。從這個角度來看,教師變身公務員固然是一種思路,但更重要的是地方管理者應該嚴格遵守《教師法》。

有法不依不解決,教師變身公務員難免不會成為公務員中的異類,被另眼看待,待遇也會和其他公務員有所不同。另一方面,教師變身公務員,需要解決眾多的合同制教師、臨時代課教師的待遇問題、身份問題。按朱委員“逐步變成”的想法,我們很容易想到的便是首先把正規教師變身公務員,而合同制教師以及工作了數十年但仍然被叫做臨時代課教師的這一部分人很可能不會變身為公務員。這就進一步拉大了教師之間的待遇,教育公平可能更難實現。如果所有教師不分正規與非正規,都一刀切地變身公務員,恐怕也是不符合《公務員法》的。

世界很多國家都將教師列為公務員,比如韓國就有《教育公務員法》,公立學校的教師屬于教育公務員,而比較體現教育資源合理分配的輪換制來自于日本。但中國的國情和日韓有很大區別,我國一些地方實際上存在著公務員編制嚴重超標的問題,教師變身公務員,是讓公務員超編更加嚴重,還是讓現有公務員中的一部分“騰籠換鳥”,這恐怕是很難解決的問題。

另一方面,公務員隊伍內部的待遇地域差距問題,也不容忽視,日本之所以可以搞輪換制,因為他們大城市與小城鎮之間的教師待遇相差不多,而在我國,同樣是公務員,北京、上海、深圳等大城市的公務員的各種福利待遇要遠遠超過經濟不發達地區的鄉鎮公務員,到時教師進行輪換,待遇問題該如何解決?而鄉鎮教師輪換到城市后,其水平又能不能得到城市學生的認可呢?有許多事情,想當然地紙上談兵容易,要落到實處,可就難了。

稿源:新華網 編輯:歐木華
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